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汉文帝二年十一月乙亥日,周勃再次担任丞相之职。
这年的癸卯日是月底,出现了日食现象。汉文帝为此下诏:“群臣要都仔细想想我有哪些过失,以及我所不知道、没看到的地方,希望大家能告诉我。同时举荐贤良、方正,以及能够直言进谏的人,来匡正我的不足之处。”接着,汉文帝又对群臣的职责进行了告诫,要求务必减少徭役和费用,以方便百姓,还下令撤销了卫将军这一职位。太仆将马匹精简,只留下足够使用的,其余的都调配给驿站使用。
颍阴侯的骑士贾山给汉文帝上书,谈论国家治理的道理:“我听说雷霆所击之处,没有不被摧毁折断的;万钧重物所压之处,没有不被粉碎消灭的。如今君主的威严,远超过雷霆;君主所掌握的权力之重,也远超过万钧重物。即便君主开辟言路求谏,和颜悦色地接受意见,采用谏言后还让进谏者显扬名声,臣子们仍然会害怕而不敢畅所欲言,更何况是那些放纵私欲、肆意施暴、厌恶听闻自己过错的君主呢!用威严震慑臣子,用权势压制臣子,就算臣子有尧、舜那样的智慧,孟贲那样的勇气,又怎么会不被摧折呢!这样一来,君主就听不到自己的过错,国家也就危险了。
从前周朝大概有一千八百个封国,用九州的百姓供养这一千八百国的君主,君主有多余的财物,百姓也有剩余的力气,于是颂歌四起。秦始皇用这一千八百国的百姓来供养自己,百姓精疲力竭也无法承受繁重的劳役,财物耗尽也满足不了他的贪欲。秦始皇不过是一个人,他用来供养自己的,不过是驰骋狩猎的娱乐,然而天下却无法满足他。秦始皇盘算着自己的功德,以为子孙后代能永远统治下去,然而他死后才几个月,天下就从四面八方向秦朝发起攻击,最终秦朝的宗庙也被灭绝了。秦始皇身处即将灭亡的境地却不自知,这是为什么呢?因为天下没有人敢告诉他。为什么没人敢告诉他呢?是因为秦朝没有养老的道义,没有辅佐的大臣,斥退了进谏批评的人,杀害了直言进谏的士人。所以那些谄媚阿谀、迎合苟且的人,说秦始皇的品德比尧、舜还好,论他的功绩比商汤、周武王还高;天下已经崩溃了却没有人告诉他。如今陛下让天下举荐贤良方正之士,天下人都高兴地说:‘要兴起尧、舜的治国之道,成就夏禹、商汤、周武王的功业了。’天下的士人,没有不真心实意地来承受陛下的美德的。现在贤良方正之士都在朝廷了,陛下又挑选其中贤能的,让他们担任常侍、诸吏等职,还和他们一起骑马射猎,一天出去两三次。我担心朝廷的法纪会因此懈怠,百官会荒废事务。陛下即位以来,亲自鼓励自己厚待天下百姓,节省用度、爱护百姓,公正断案、减轻刑罚,天下人没有不欢喜的。我听说崤山以东的官吏宣布诏令时,百姓就算年老体弱、身患重病,也会拄着拐杖去听,希望能多活一会儿,想看到陛下德政教化的成功。如今陛下的功业刚刚有起色,名声刚刚显扬,四方百姓都向往并跟随您;然而那些豪杰大臣、贤良方正之士,却只是天天和陛下一起打猎,捕杀野兔、狐狸,这会损害陛下的大业,断绝天下人的期望,我私下里为此感到痛心。古时候大臣不参与宴饮游乐,让他们都致力于正道、崇尚气节,那么群臣就不敢不端正自身、修养品行,尽心尽责地符合为臣的大体。士人在家里修养品德,却在天子的朝堂上被毁坏名声,我私下里很同情他们。陛下和群臣宴饮游乐时,和大臣、贤良方正之士在朝廷上议论国事,游乐时不失去快乐,上朝时不失礼节,议论时不失谋略,这才是大事啊。”汉文帝赞赏并采纳了贾山的建议。
汉文帝每次上朝的时候,郎官、从官上书进言,汉文帝从来没有不停下辇车来接受他们的奏章的。如果意见不可用就放在一边,如果意见可用就采用,而且从来没有不称赞的。有一次,汉文帝想从霸陵上向西纵马奔驰冲下陡峭的山坡。中郎将袁盎骑马与汉文帝的车并排,拉住缰绳。汉文帝说:“将军害怕了吗?”袁盎说:“我听说‘家有千金的人,不坐在靠近屋檐的地方’。圣明的君主不冒险,不存侥幸心理。如今陛下要驾着六匹马拉的车飞驰下陡峭的山坡,如果马受惊、车毁坏,陛下纵然看轻自己的生命,那高庙和太后怎么办呢!”汉文帝这才作罢。
汉文帝所宠爱的慎夫人,在宫中常常和皇后同席而坐。等到在郎官的官署里就座时,袁盎把慎夫人的座位往后拉了一些。慎夫人大怒,不肯就座;汉文帝也生气了,起身回到宫中。袁盎趁机上前劝说道:“我听说‘尊卑有秩序,上下才能和睦’。如今陛下已经立了皇后,慎夫人只是妾室。妾室和主人怎么能同席而坐呢!而且陛下宠爱慎夫人,就丰厚地赏赐她。陛下看似是对慎夫人好,实际上恰恰是害了她。陛下难道没见过‘人彘’的惨状吗!”于是汉文帝才高兴起来,把这些话告诉了慎夫人,慎夫人赏赐给袁盎五十斤黄金。
贾谊劝说汉文帝:“《管子》里说:‘粮仓充实了,百姓才懂得礼节;衣食丰足了,百姓才知道荣辱。’百姓衣食不足却能治理好国家,从古到今,我还没有听说过。古人说:‘一个男子不耕种,就有人要挨饿;一个女子不织布,就有人要受冻。’生产物资是有时节限制的,但消费却没有节制,那么物力一定会匮乏。古代治理天下,非常细致周全,所以他们的积蓄足以依靠。如今背离农业而从事工商业的人很多,这是国家的大害啊!奢侈浪费的风气,一天天地滋长,这也是国家的大害啊!这两种祸害公然盛行,没有人去制止;国家的命运将要覆灭,却没有人去拯救。从事生产的人很少,而浪费的人很多,天下的财产怎么能不枯竭呢。
汉朝建立到现在,将近四十年了,公家和私人的积蓄,还少得让人痛心。错过农时没有下雨,百姓就会有后顾之忧;年成不好没有收成,百姓就会有卖爵卖子的情况。这些我都已经听说了,哪有国家面临如此危险的情况而君主却不感到震惊的呢!
世上有饥荒和丰收,这是自然规律,夏禹、商汤都曾遭遇过。如果不幸有方圆两三千里的地方发生旱灾,国家用什么来救济呢?突然边境有紧急情况,几十万、几百万的军队,国家又用什么来供给他们呢?战争和旱灾同时发生,天下的物力就会极度匮乏,那些有勇有力的人就会聚集徒众横行抢劫,年老体弱的人就会交换子女来啃食他们的骨头。国家的政令还没有完全畅通,远方那些想要僭越犯上的人就会纷纷起来争夺天下;到那时才惊慌失措地谋划应对,难道还来得及吗!积蓄储备,是国家的命脉。如果粮食充足、财物有余,做什么事情会做不成呢!进攻就能取胜,防守就能稳固,作战就能胜利,使敌人归服、让远方的人归附,招引他们有什么会不来的呢!
如今驱使百姓回归农业,让他们都从事根本的农业生产。使天下人各自依靠自己的劳动生存,让那些从事工商业和四处游荡谋生的人都转向农田,那么积蓄就会充足,人们也会安居乐业了。本来可以使天下富足安定,却偏偏造成这种令人恐惧不安的局面,我私下里为陛下感到惋惜!”
汉文帝被贾谊的话感动,在春天正月丁亥日,下诏开辟藉田,汉文帝亲自耕种,以此来带动天下百姓从事农业生产。
三月,有关官员请求册立皇子为诸侯王。汉文帝下诏先立赵幽王刘友的小儿子刘辟强为河间王,朱虚侯刘章为城阳王,东牟侯刘兴居为济北王;然后立皇子刘武为代王,刘参为太原王,刘揖为梁王。
五月,汉文帝下诏说:“古时候治理天下,朝廷设有进善言的旌旗、供人书写批评意见的诽谤木,这些都是为了畅通治理的途径、招来进谏的人。如今的法律中有诽谤罪、妖言罪,这使得众臣不敢畅所欲言,君主也没有办法听到自己的过失,那又怎么能招来远方的贤良之士呢!废除这些罪名。”
九月,汉文帝下诏说:“农业,是天下的根本,是百姓赖以生存的基础;然而有些百姓不致力于农业而从事工商业,所以生活不能顺遂。我为此担忧,所以今年亲自率领群臣从事农业生产,以此来鼓励百姓;今年赐给天下百姓田租减半。”
这一年,燕敬王刘泽去世。
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